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第一章 《规定》制定的背景、意义和原则1

一、背景1

二、意义2

三、原则3

第二章 《规定》内容介绍4

第一节 《规定》概览4

一、《规定》的结构和内容4

二、《规定》与其他文件的关系5

第二节 《规定》正文内容释义及特色7

一、正文内容条文释义7

二、《规定》正文条款特色18

第三节 《规定》附表内容及特色19

一、《企业管理类档案保管期限表》内容组织与排序19

二、《企业管理类档案保管期限表》的创新与特色20

第三章 档案鉴定与档案保管期限表22

第一节 档案鉴定概述22

一、档案鉴定工作与档案保管期限表的产生与发展22

二、档案鉴定的作用23

三、档案鉴定的对照法24

第二节 档案保管期限表25

一、档案保管期限表的性质和作用25

二、企业档案保管期限表的类型26

三、档案保管期限表的结构和内容28

四、档案保管期限29

五、档案保管期限的标注形式30

第三节 档案鉴定标准31

一、时间标准31

二、来源标准31

三、内容标准32

四、形式特征标准32

五、职能标准33

六、合规性标准33

七、精全标准34

八、共存标准34

九、相关性标准34

十、相对性标准34

十一、社会需求标准35

十二、历史标准35

第四章 企业文件材料归档范围与档案保管期限表编制准备36

第一节 前期准备36

一、组织准备37

二、文件学习37

三、情况调研38

四、制订工作计划或方案39

第二节 职能分析与调研39

一、职能分析40

二、集团型企业总部在不同管控模式下的职能设置特点43

三、文件材料范围调研摸底44

第五章 企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制47

第一节 文件起草47

一、明确范围与分工47

二、文件结构安排47

三、保管期限的设定48

第二节 管理类档案保管期限表的编制48

一、管理类保管期限表的结构49

二、职能或部门下归档范围的排列50

三、保管期限的处理56

四、文件材料内容的细化57

五、文件材料归档范围和档案保管期限表编制中常见问题举例62

第三节 业务档案保管期限表的编制64

一、产品生产类档案保管期限表的编制64

二、科研开发类档案保管期限表的编制64

三、重大建设项目类档案保管期限表的编制65

四、设备仪器类档案保管期限表的编制65

五、会计和干部职工类档案保管期限表的编制65

六、电子文件材料归档范围和档案保管期限表的编制65

第四节 征求意见、签发和报审67

一、讨论67

二、征求意见67

三、内部审批68

四、文件报审68

第五节 贯彻与动态管理69

一、文件下发69

二、文件的贯彻70

三、文件实施过程中的修订71

四、文件材料归档范围和档案保管期限表的成文形式71

第六章 业务指导与审查73

第一节 档案行政管理部门业务指导和审查工作73

一、业务指导73

二、审查75

第二节 集团型企业总部对下属企业的业务指导与审查76

一、有下属单位的集团型企业的职责76

二、业务指导的内容与方式77

三、加强对全公司的调研78

四、对下属企业档案保管期限表的审查78

五、对境外企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制的业务指导79

第三节 审查要点79

一、行文方式及文件外观形式审查79

二、准确性审查80

三、归档范围的审查80

四、保管期限表审查80

五、填写审查结论表82

六、对不同类型企业审查要点82

第七章 问题解答84

1．《规定》与其他有关企业档案工作规范性文件的关系。84

2．《规定》第二条对文件材料的定义中为什么没有企业设立、变更、解散等反映企业本身变化过程的关键词？84

3．《规定》中的“有关机关和上级主管单位”如何界定，哪些是“有关机关”，哪些属“上级主管单位”？84

4．《规定》中“中介机构”是指哪些机构？85

5．《规定》第八、九条中的“本企业直属单位，所属、控股、参股境外企业和机构”是指哪些企业和机构，如何界定？85

6．如何理解《规定》中的“企业产品和服务”，“产品”与“服务”如何界定？85

7．如何理解《规定》第十七条“企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表”，什么样的变化是较大变化，时间是多长？86

8．《规定》明确了对国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表的审查要求，而非国有企业（如民营企业、外资企业）在编制过程中是否需要报审？87

9．企业文件材料归档范围与档案保管期限表可否不经审查同意，只进行备案？87

10．如何理解“管理类档案”一词，它是否意味着在企业十大类外又新定义了一个档案大类？87

11．为什么《规定》中的保管期限表只列出了管理类的，其他各类文件材料的归档范围和档案保管期限表是否可以不编制，如需编制，参照和依据什么？88

12．为什么管理类文件材料归档范围中包括了建设项目和产品生产、科研开发等内容？88

13．管理类以外的文件材料归档范围和档案保管期限表如何制定？89

14．企业可否不按照“永久、定期（30年、10年）”设定文件材料的保管期限？89

15．企业已按三分法（永久、长期、短期）划分保管期限的档案是否需要重新按照标时制划定保管期限？89

16．合同会签单是否属于归档范围？89

17．办公自动化形成的文件正本与定稿一样时可否不存定稿？90

18．有的企业由于规模较小，无《规定》条款和附表中所列的文件材料，是否意味着企业文件工作不规范，是否需要按此内容形成？90

19．事业单位是否可执行《规定》？90

20．国家其他相关规定与本规定不尽一致时应如何执行？90

附录92

附录A 《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》92

附录B 国家档案局关于贯彻实施《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》的通知117

附录C 中国兵器工业集团公司总部管理类文件材料归档范围和档案保管期限表（按部门）（草案）122

附录D 中国兵器工业集团公司总部管理类文件材料归档范围和档案保管期限表（按职能）（草案）151

附录E 中国中信集团公司总部管理类文件材料归档范围和档案保管期限表（草案）180

附录F 企业产品生产类档案保管期限参考表206

附录G 企业科研开发类档案保管期限参考表210

附录H 企业项目建设类档案保管期限参考表212

附录I 企业设备仪器类档案保管期限参考表216

附录J 企业会计业务类档案保管期限参考表217

附录K 企业职工管理类档案保管期限参考表218

附录L 金融业务文件材料归档范围与档案保管期限参考表219