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第一编 绪论1

第一章 学1

第二章 学与广义之政治学6

第三章 广义政治学与狭义政治学之关系18

第四章 政治学(狭义)之范围23

第五章 政治学之重要26

第六章 政治学之研究法及渊源37

第七章 政治之困难46

第一节 根本之原因46

第二节 追加之原因50

第一节 政治学之绝对可能54

第八章 政治学之可能54

第二节 政治学之相对可能55

第二编 国家原论59

第一章 国家之性质59

第一节 关于国家性质之诸学说59

第一款 客观之国家说60

第二款 主观之国家说65

第二节 关于国家性质之论究70

第一款 国家与实在71

第二款 国家与有机体77

第三款 国家与社会81

第四款 国家之定义89

第一节 总说96

第二章 国家之分类96

第二节 国体之分类98

第一款 国体三分说98

第二款 国体三分说之批评99

第三款 混合国体说及其批评102

第四款 结论103

第三节 政体之分类105

第一款 政体分类之重要及其根据105

第二款 专制政体107

第三款 立宪政体108

第四款 立宪政体之细别111

第一节 总说113

第三章 国家之发生113

第二节 绝对之发生115

第三节 关系之发生122

第四章 国家之消灭125

第一节 国家消灭概论125

第二节 国家之竞争力126

第三编 政策原论136

第一部 政策前论136

第一章 国家存在之理由137

第一节 问题之意义137

第二节 问题之重要138

第三节 问题解决之性质141

第一款 从社会方面观察国家之重要144

第四节 问题之解决144

第二款 从个人方面观察国家之重要150

第二章 国家之目的155

第一节 问题之意义155

第二节 关于问题之诸学说158

第一款 古代盛行之学说158

第二款 一部分占势力之学说159

第三节 问题之解决162

第一款 原始之目的162

第二款 最终之目的165

第三款 结论168

第一节 政治170

第三章 政治及政策170

第二节 政策175

第三节 政策之前提177

第四节 理想政策及现实政策181

第二部 政策本论183

第一章 国家机关183

第一节 国家机关之权力183

第二节 国家机关之分科发达187

第三节 统一机关193

第四节 执政机关197

第五节 监督机关200

第一节 舆论206

第二章 国民206

第一款 舆论之性质207

第二款 舆论之成立210

第三款 舆论之价值212

第四款 关于舆论之政策216

第二节 政党218

第一款 政党研究之重要218

第二款 政党之意义218

第三款 政党之得失224

第四款 关于政党之政策229

第三章 内治政策233

第一节 内政政策当为改良者233

第二节 内治政策当为众民者237

第三节 内治政策当为自由者239

第四节 内治政策当为合理之差别者240

第五节 内治政策当为社会者242

第一款 社会政策与劳动问题242

第二款 劳动问题发生之原因243

第三款 劳动问题解决之要件245

第四章 外交政策248

第一节 外交政策当为国家者248

第二节 外交政策当为国民者249

第三节 外交政策当为膨胀者250

第四节 外交政策当为平和者254

第五节 外交政策当为世界者256