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第一章 突发事件应对管理基础知识1

引入案例：2003年SARS事件1

1.1 突发事件与公共危机18

1.1.1 公共危机及其特性19

1.1.2 公共危机管理及其理论30

1.2 公共危机管理体制37

1.2.1 国外公共危机管理体制的特点38

1.2.2 我国公共危机管理的体制建设41

1.2.3 政府在公共危机管理中的基本原则53

1.3 公共危机管理机制58

1.3.1 突发事件应急管理的主要阶段59

1.3.2 突发事件应急管理的机制建设60

1.4 公共危机管理法制72

1.4.1 公共危机管理法制的重要性74

1.4.2 我国公共危机管理的法制基础76

1.4.3 对《北京市实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法》的简单介绍84

第二章 突发事件的预防与应急准备89

引入案例：北京市奥运风险评估89

2.1 应急预案的制定104

2.1.1 应急预案的基本要素105

2.1.2 应急培训与演练111

2.2 公共危机预防与风险评估112

2.2.1 风险评估的基本流程113

2.2.2 风险防控基本流程117

2.3 加强应急保障能力建设118

第三章 突发事件的监测预警122

引入案例：2008年南方雪灾122

3.1 突发事件的信息监测139

3.1.1 突发事件信息系统139

3.1.2 突发事件信息的收集141

3.2 监测预警理论与实践146

3.2.1 监测预警的理论观点147

3.2.2 监测预警机制建设的基本原则151

3.2.3 国内外监测预警的实践经验153

3.3 监测预警的组织机构及流程156

3.3.1 监测预警的机构设置157

3.3.2 监测预警的工作流程160

3.3.3 监测工作的重点内容167

第四章 突发事件的应急处置与救援169

引入案例一：重庆万州事件169

引入案例二：贵州瓮安县“6.28“事件177

4.1 应急处置的基本内容187

4.1.1 应急处置的原则和主要措施187

4.1.2 应急处置中的决策189

4.2 应急处置现场指挥195

4.2.1 现场指挥部的成立条件195

4.2.2 现场指挥部的要素196

4.2.3 现场指挥部的职能与结构设置197

4.3 应急处置信息的发布198

4.3.1 应急处置信息发布的特点199

4.3.2 应急处置信息发布的国外经验201

第五章 突发事件的恢复与重建213

引入案例：汶川地震213

5.1 恢复重建的理论与实践经验228

5.1.1 国外相关理论229

5.1.2 国内观点231

5.1.3 发达国家恢复重建的主要经验233

5.2 恢复重建的基本任务237

5.2.1 危机善后处理237

5.2.2 独立调查制度240

5.2.3 诊断“危机后遗症”242

5.2.4 危机后的组织变革244

5.3 恢复重建工作的主要内容247

5.3.1 基本原则247

5.3.2 恢复重建的内容构成248

5.3.3 恢复重建工作的保障252

5.4 恢复重建中的心理危机干预254

5.4.1 心理危机干预的重要性255

5.4.2 心理危机干预机制的建设256

第六章 公共危机管理展望259

引入案例一：三鹿奶粉事件259

引入案例二：阜阳奶粉事件268

6.1 由公共危机管理到公共风险管理279

6.1.1 未来公共危机管理者面对的挑战279

6.1.2 公共风险管理的现实意义282

6.1.3 风险管理的历史发展285

6.2 从全过程应急管理到公共安全治理288

6.2.1 风险管理与应急管理的对接289

6.2.2 从公共安全管理到整合式公共安全治理291

6.2.3 整合式公共安全治理的基本原则293

参考文献297

附录299

附录1：《中华人民共和国突发事件应对法》299

附录2：《国家突发公共事件总体应急预案》316

附录3：《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》326