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第一章 弱势群体及其公共信息服务权益的基本理论问题1

第一节 弱势群体的概念、类型、特点及其成因1

一 弱势群体的概念1

二 弱势群体的类型4

三 弱势群体的特点6

四 弱势群体的成因及其相互关系10

第二节 公共信息服务的概念、特点、类型、意义及模式15

一 公共信息服务的概念15

二 公共信息服务的特点17

三 公共信息服务的类型18

四 公共信息服务的意义20

五 公共信息服务的模式22

第三节 弱势群体公共信息服务权益的内涵、性质及类型22

一 弱势群体公共信息服务权益的内涵界定22

二 弱势群体公共信息服务权益的性质24

三 弱势群体公共信息服务权益的类型25

第二章 弱势群体公共信息需求及信息获取现状27

第一节 弱势群体公共信息需求及信息获取现状调查的设计与实施27

一 调查的设计27

二 调查的实施29

第二节 弱势群体的基本情况30

一 农民、农民工的基本情况30

二 无就业人员的基本情况32

三 残疾人的基本情况33

四 老年人的基本情况35

五 少年儿童的基本情况36

六 小结38

第三节 弱势群体的信息意识及其相关影响因素分析38

一 弱势群体（不含少年儿童）信息意识及其相关影响因素40

二 少年儿童的信息意识及结构状况分析69

三 小结74

第四节 弱势群体对相关信息的了解及需求状况75

一 弱势群体（不含少年儿童）对相关信息的了解及需求状况75

二 少年儿童的信息需求状况89

三 小结92

第五节 弱势群体对信息获取渠道的了解及利用情况94

一 弱势群体（不含少年儿童）对信息获取渠道的了解及利用情况94

二 少年儿童对信息获取渠道的了解及利用情况105

三 小结110

第六节 弱势群体对信息保障主体的了解情况112

一 弱势群体（不含少年儿童）对信息保障主体的了解情况112

二 少年儿童对公共信息保障主体——公共图书馆的了解与利用情况116

三 小结117

第七节 弱势群体的信息获取困难与障碍119

一 弱势群体（不含少年儿童）的信息获取困难或障碍120

二 少年儿童的信息获取困难或障碍121

三 小结123

第八节 结语124

第三章 弱势群体公共信息服务权益保障状况128

第一节 弱势群体公共信息服务权益法律法规保障体系的建设状况128

一 相关法律法规建设现状129

二 相关法律法规建设存在的问题及其弊端分析150

三 小结156

第二节 政府主体保障弱势群体公共信息服务权益现状157

一 关于政府网站157

二 关于政府公报170

三 关于新闻发布会171

四 关于电视171

五 其他保障方式176

六 小结176

第三节 公共信息服务机构保障弱势群体公共信息服务权益现状——以公共图书馆为例177

一 调查设计178

二 调查结果的总结与分析178

三 小结204

第四章 弱势群体公共信息服务权益的理论与实践依据208

第一节 弱势群体公共信息服务权益存在的理论依据208

一 人权理论208

二 人民主权理论215

三 科学发展观理论219

第二节 弱势群体公共信息服务权益存在的立法和社会实践依据225

一 弱势群体信息平等权的立法和社会实践依据225

二 弱势群体信息安全权的立法和社会实践依据226

三 弱势群体信息自由权的立法和社会实践依据227

四 弱势群体信息特殊保护权的立法与社会实践依据236

第五章 弱势群体公共信息服务权益的构成、内容、要求及缺失240

第一节 弱势群体公共信息服务权益体系构成240

一 范围视角上的弱势群体公共信息服务权益体系构成240

二 法律关系构成要件视角上的弱势群体公共信息服务权益的体系构成243

第二节 弱势群体信息平等权的含义、内容、要求及缺失247

一 弱势群体信息平等权的含义247

二 弱势群体信息平等权的内容及要求251

三 弱势群体信息平等权的缺失252

第三节 弱势群体信息安全权的含义、内容、要求及缺失255

一 信息安全权的含义255

二 信息安全权的内容及要求256

三 弱势群体信息安全权的缺失258

第四节 弱势群体信息自由权的含义、内容、要求及缺失268

一 弱势群体信息自由权的含义268

二 弱势群体信息自由权的内容及要求269

三 弱势群体信息自由权的缺失270

第五节 弱势群体信息特殊保护权的含义、内容、要求及缺失273

一 弱势群体信息特殊保护权的含义273

二 弱势群体信息特殊保护权的内容及要求277

三 弱势群体信息特殊保护权保障中的权利缺失280

第六章 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利冲突与平衡问题283

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利冲突283

一 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与私权的冲突283

二 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与公权的冲突288

三 弱势群体公共信息服务权益保障中私权与私权的冲突293

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利平衡298

一 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与私权冲突的平衡298

二 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与公权冲突的平衡300

三 弱势群体公共信息服务权益保障中私权与私权冲突的平衡302

第七章 弱势群体公共信息服务权益保障的法律原则与立法模式选择307

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律原则307

一 弱势群体公共信息服务权益保障法律原则的意义、依据和体系构建307

二 弱势群体公共信息服务权益保障中的信息最大化公开原则311

三 弱势群体公共信息服务权益保障中的无障碍原则313

四 弱势群体公共信息服务权益保障中的低保原则316

五 弱势群体公共信息服务权益保障中的立体化保障原则321

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障的立法模式327

一 弱势群体公共信息服务权益保障立法模式的界定327

二 国内外弱势群体公共信息服务权益保障立法模式比较327

三 集中立法——弱势群体公共信息服务权益保障的立法模式选择336

四 弱势群体公共信息服务权益保障法的主要内容设计340

第八章 弱势群体公共信息服务权益保障的主体及法律义务344

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的主体构成344

一 确立弱势群体公共信息服务权益保障主体的依据344

二 弱势群体公共信息服务权益保障主体的构成345

第二节 相关保障主体在弱势群体公共信息服务权益保障中的法律义务及其依据348

一 政府主体的法律义务及其依据348

二 公益性信息服务机构的法律义务及其依据358

三 非政府组织的法律义务及其依据369

四 营利性机构的法律义务及其依据374

五 其他保障主体的法律义务及其依据377

第九章 弱势群体公共信息服务权益保障的法律措施与法律责任384

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律措施384

一 弱势群体公共信息服务权益保障的鼓励性法律措施385

二 弱势群体公共信息服务权益保障的限制性法律措施388

三 弱势群体公共信息服务权益保障的禁止性法律措施394

四 弱势群体公共信息服务权益保障法律措施的实践化——以农民、农民工信息意识提升为例397

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律责任404

一 弱势群体公共信息服务权益保障中侵权的特殊性与类型405

二 弱势群体公共信息服务权益保障中侵权责任的归责原则及构成要件407

三 弱势群体公共信息服务权益保障中的侵权责任形式416

附录424

后记439