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第一编　危机与突发事件处理概论（上）3

第一章　危机的理论分析3

第一节　危机的含义和要素4

一、危机的含义4

二、危机的特征5

三、危机的要素7

四、危机的分类7

第二节　危机发生探源11

一、危机起源的心理学理论12

二、危机起源的结构理论14

三、危机起源的社会心理理论17

第三节　危机的功能评价21

一、危机的积极作用21

二、危机的消极作用23

第四节　影响危机规模的因素25

一、利害关系人的范围25

二、参与者的代价和收益26

四、社会动员与意识形态27

三、对抗集团的规模与其内部的组织化程度27

五、权威控制力28

六、社会感染30

第五节　影响危机强度的因素31

一、社会资源分配31

二、对抗双方的目标32

三、政权的强制功能33

四、对立组织群体的性质34

一、正相关模式35

第六节　危机进程中敌对双方的策略选择方式35

五、当事各方的行为选择35

二、零相关模式36

三、负相关模式37

第七节　影响危机持续时间的因素38

一、危机问题38

二、危机目标39

三、危机过程中双方的实力对比39

四、危机进程中的管理和调节40

一、危机的潜伏时期41

第八节　危机的运行周期41

二、危机的爆发时期43

三、危机的后遗症与恢复重建时期44

案例45

危机管理及其相关概念探析45

关于城市社会阶层划分的几个问题52

第二章　世界各国对危机理论的研究现状57

第一节　研究危机状态是时代的迫切要求57

一、冷战之后各国危机状态的新特点58

二、社会正常运行需要稳定的基础60

三、研究危机是迫切的时代课题63

第二节　西方国家危机理论研究现状64

一、当代西方国家危机理论研究的时代背景66

二、当代西方国家危机理论研究的特征67

第三节　西方国家危机理论的分析框架70

一、危机分析的“术语群”与两种假设模式70

二、政治冲突的“偶发性”理论72

三、政治冲突的“固有性”理论74

一、当代危机研究的重要变量因素76

第四节　西方学者提出的危机变量分析理论76

二、危机的综合分析模型83

第五节　西方学者的危机结果分析理论86

一、关于危机结果分析的综合论点86

二、政治暴力冲突对现行体制的影响88

案例91

美国的国家危机管理91

第三章　危机管理概述93

一、建立危机的早期预测机制95

第一节　危机管理的结构95

二、制定危机应急计划96

三、成立专门的反危机机构97

第二节　危机管理的基本原则97

一、寻求和平方式，放弃征服意识98

二、寻求有限的和现实主义的目标98

三、行为上的克制，为双方着想98

四、在非原则非重要问题上的妥协99

五、保持沟通的畅通和不断接触99

七、避免用零和对策的观点处理问题100

六、分散危机与分解冲突100

八、积极性的强制干预101

第三节　危机管理的战略101

一、资源供给与资源分配战略102

二、社会教育与信仰支持战略103

三、社会控制战略104

文库105

你有准备灾难发生吗？105

南丹特大矿难及其警示108

案例108

从英国伦敦“皇家十字勋章地铁站火灾案”看危机管理118

第四章　政府的危机管理职能129

第一节　社会问题转化为危机事件130

一、社会问题的性质131

二、社会问题转化为危机事件的管理因素132

第二节　妥善处理危机是领导者的职责134

一、处理危机是政府的必要职责和必备能力134

二、领导者要树立动态稳定观136

三、完善社会政治稳定机制，超前疏导，预防引发危机137

一、政府危机管理是衡量其绩效的重要方面139

第三节　危机管理与政府形象139

二、政府危机管理是其良好形象的本源和基础140

三、政府危机管理树立其良好的公共形象141

第四节　政府危机管理战略143

一、政府危机意识的性质与功能144

二、政府反危机战略管理147

一、正确的形势估计是对付危机的决策前提155

二、采取果断措施，恢复正常的社会秩序155

第五节　政府处理危机的策略155

三、依法实施危机对抗措施156

四、利用领袖人物的威望化险为夷157

五、借助国际力量争取和平解决国际冲突158

六、做好危机平息的善后工作159

案例161

“9·11”后美国“影子政府”在秘密运行161

第五章　危机管理的法制问题163

第一节　危机状态的法律确认与变更163

一、危机状态的构成要件163

二、危机状态的确认165

三、危机状态的宣布、延长、期限和终止167

第二节　危机与危机管理权169

一、危机管理权的含义169

二、立法机关的危机管理权及制度170

三、国家元首的危机管理权171

四、行政机关的危机管理权171

五、军事机关的危机管理权171

二、戒严172

一、危机对抗的概念172

第三节　危机与危机对抗172

三、军事管制173

四、宵禁174

第四节　危机状态下公民失权174

一、公民失权的含义174

二、失权的方式和范围175

三、危机状态下人权的最低标准175

文库177

危机管理——亚洲的教训与挑战177

第六章　政府的危机管理体系181

第一节　政府的危机管理决策机构182

第二节　我国政府的危机管理职能组织体系183

第三节　危机管理的信息、参谋咨询组织体系186

第四节　危机管理的综合协调部门188

文库190

全球化背景下国家的自主性的变革190

第二编 危机与突发事件处理概论（下）203

第一章　建立突发事件预警系统203

一、政府危机预测和监控的意义204

第一节　政府对危机的预测和监控204

二、政府危机预测原理205

三、政府危机预测方法207

第二节　西方国家的危机预警（预测和监控）理论与实践210

一、危机预警系统的类型210

二、预警系统的问题212

三、组织、结构迟钝对危机预警的影响214

四、对公众的预警215

五、影响预警接收的不定因素216

第三节　危机处理计划的必要性217

一、制定危机管理计划的意义218

二、危机管理计划的一般制定过程219

三、制定危机管理计划的方法219

四、正确对待和运用危机管理计划221

第四节　组建危机管理团队222

一、美国某水泥公司的危机管理团队222

二、如何组建有效的危机管理团队223

三、危机管理团队的运作226

一、危机模拟训练的主要内容227

第五节　危机管理模拟训练227

二、成功危机模拟训练的组成要素228

三、“把员工凝聚成一支危机处理团队”229

第六节　危机管理计划的物质准备230

一、危机管理必需的通讯系统230

二、危机处理的物资配备232

第七节　危机管理通行方案233

一、海上救生准则233

二、航空港救援方案234

三、铁路事故救援原则234

PDCA　循环方法与危机管理237

文库237

应急决策群体的组织243

预警和救治：从“9·11”事件看政府危机管理249

第二章　危机状态下的政府控制力261

第一节　危机状态下的政府权力走向261

一、穆沙拉夫：以强权颠覆强权262

二、危机状态下领导权力走向的特征264

第二节　危机状态下领导者强化权威的策略266

一、危机状态下领导的强化权威策略266

二、领导者强化权威策略实例：卡洛斯国王平息兵变268

第三节　政府的危机沟通与社会总动员269

一、危机沟通的任务与方法270

二、危机沟通不力，村山首相黯然下台273

第四节　政府危机决策275

一、危机决策的目标和原则275

二、危机决策心理278

第五节　危机恢复期内的政府控制283

一、危机恢复期内政府社会管理的基本任务284

二、危机恢复期内政府形象的巩固或重塑286

信息不确定条件下的外交调研290

案例290

以色列航空公司飞机坠落惨剧303

疯牛病迫使日本提高食品“安全门槛”304

有惊无险：美国PNC银行的成功火灾预警306

略论处理突发事件的方法和艺术310

从危机处理的角度看抗美援朝出兵决策319

第三章　正确认识突发事件处理331

第一节　突发事件处理的特殊性331

一、突发事件处理是例外管理332

二、处理突发性事件的方法与艺术332

三、处理突发性事件应有的胆识与能力334

四、化解危机变害为利335

五、处理突发性事件的种种误区337

六、树立一种观念：“突发事件＝机遇”338

第二节　突发事件处理的原则与方法338

一、处理突发事件的领导者应遵循的原则339

二、处理危机的15项要点340

三、组建危机决策小组342

四、进行有效的传播管理344

印度博帕尔毒气泄漏惨案348

案例348

陆家嘴轮渡站惨祸350

第四章　突发事件处理的程序353

第一节　隔离危机354

一、人工隔离354

二、事故隔离355

第二节　危机处理四项重要措施355

一、集中力量、有的放矢355

二、果断行动，控制危机356

三、坚持不懈，排除危机357

四、高瞻远瞩，处理与振兴相结合358

第三节　危机善后359

一、消除危机后果359

二、危机处理总结360

案例362

博帕尔惨案362

弥天大谎是怎样破灭的364

第一节　危机公关的必要性371

第五章　危机公关实务371

一、被媒体打垮的加里博尔迪公司372

二、媒体使埃克森公司损失10亿美元373

三、不给新闻制造者以可乘之机374

第二节　危机公关中的沟通378

一、沟通对危机管理者的意义378

二、正式和非正式沟通379

三、危机管理中进行沟通的要点382

四、危机公关中的沟通技巧训练384

五、用格式化报告发布信息387

六、如何应付外界打电话者388

七、如何分辨确定的和可变的信息390

第三节　消除危机公关的具体操作393

一、确定媒体393

二、建立新闻中心394

三、提供新闻稿与背景材料396

四、保证通住讯通398

五、开新闻发布会398

六、危机传播计划重点400

七、危机传播要点401

第四节　危机期间的公关协调401

一、危机期间公关协调的重心402

二、危机期间公关协调的模式403

案例408

可口可乐72小时危机公关408

“9·11事件”后信息保障空前重要413

危机公关：天堂地狱分水岭414

用公益活动进行危机公关418

文库422

试述商务公关危机处理的通用程序422

第六章　成功的媒体管理429

第一节　善于运用“观点”分析430

一、共同的媒体观点431

二、重视媒体报道观点的作用432

三、新闻媒体对突发事件处理的积极贡献433

第二节　突发事件处理者与媒体互动的总体原则433

一、控制媒体的活动范围433

三、简明阐述重要的立场434

二、引导采访话题434

四、接受采访时要表现得坦率、诚实435

五、以个人而不要以代言人的身份发言435

六、避免与新闻人员冲突435

第三节　突发事件处理期间同媒体保持联系的方法436

一、现场访谈436

二、随机的或秘密的采访437

四、新闻发布的技巧439

三、当面采访439

五、组织有效的媒体会议440

六、对媒体会议进行议程安排443

七、媒体会议上对突发事件处理的介绍方法445

八、媒体会议以上报告人的技能水平要求446

九、召开媒体会议的其他注意事项447

案例449

危机公关新思路：网路公关449

重大国际新闻事件报道的正确把握451

人民日报网络版在突发事件中的作用455

媒体是添乱还是帮忙460

第三编　突发性经济事件处理实务465

第一章　亚洲金融危机影响与成因465

第一节　1997-1998年亚洲金融危机的影响465

一、东南亚的动荡466

二、国际货币基金组织的困境471

三、授权的代价472

第二节　亚洲金融危机爆发的原因475

一、主观原因476

二、金融大鳄的专政485

三、全球化的影响488

附录493

1997～1998年亚洲金融危机493

东南亚金融危机494

文库539

近年来亚洲经济危机原因的评估：积极反馈与经济全球化的作用539

东亚金融动荡透视544

阿根廷危机的教训和启示550

建设强健的融资体系　支持经济持续发展553

国际金融结构：东亚危机带来的教训560