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第一章 公共管理学导论1

第一节 公共管理的内涵及其演进2

一、公共管理的内涵2

二、公共管理与企业管理的区别5

三、公共管理的起源和发展7

四、公共管理模式的基本特征10

第二节 公共管理学的形成与发展13

一、公共行政学的形成13

二、对传统的批评与新公共行政学的出现15

三、公共管理学的发展17

第三节 公共管理学的研究对象和研究方法20

一、公共管理学的研究对象和研究内容20

二、公共管理学的学科特性20

三、公共管理学的研究方法22

第二章 公共管理的主体及其行为特征35

第一节 政府的基本职能36

一、市场经济国家中政府的基本职能36

二、转型时期我国政府职能的转换40

三、政府失效理论及启示43

第二节 非政府公共组织的作用46

一、非政府公共组织的含义和类型46

二、非政府公共组织的基本特征49

三、非政府公共组织的作用50

四、我国非政府公共组织发展中存在的问题及解决对策52

第三节 公共管理者的角色53

一、公共管理者的角色分析53

二、转型时期我国公共管理者的角色转换55

三、当代公共管理者必备的职业能力57

第三章 公共政策的制定、执行与评估82

第一节 公共政策概述83

一、公共政策的含义83

二、公共政策的特征83

三、公共政策的类型85

第二节 公共政策的制定87

一、公共政策问题的建构87

二、公共政策的规划91

第三节 公共政策的执行94

一、政策执行的本质及作用94

二、政策执行的理论模式95

三、影响政策执行的因素分析96

第四节 公共政策的评估99

一、政策评估的含义、特点与功能99

二、政策评估的一般标准100

三、政策评估的障碍101

四、政策评估结果的处理方式102

第四章 公共组织管理116

第一节 公共组织概述117

一、公共组织的含义和类型117

二、公共组织的构成要素118

三、公共组织的特征119

第二节 公共组织的结构与设计121

一、公共组织的结构121

二、公共组织的设计127

第三节 公共组织的变革与发展130

一、公共组织变革的含义和类型130

二、公共组织变革的动力和过程132

三、公共组织变革的阻力和消解对策134

四、公共组织的发展趋势139

第五章 公共部门人力资源管理155

第一节 公共部门人力资源管理理念的确立156

一、人力资源管理理论的由来及其基本内容156

二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入160

三、公共部门人力资源管理的特性162

第二节 公共部门人力资源管理制度的选择165

一、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式165

二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点168

三、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索173

四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制184

第六章 公共财政管理198

第一节 公共财政概述199

一、公共财政的含义199

二、公共财政的职能200

三、我国公共财政框架的构建203

第二节 国家预算206

一、国家预算的含义和作用206

二、国家预算的分类207

三、国家预算的原则210

四、国家预算管理过程211

第三节 预算会计213

一、预算会计的含义和作用213

二、预算会计的层级215

三、预算会计的内容和方法215

第四节 政府审计218

一、政府审计的含义和作用218

二、政府审计的分类219

三、政府审计的程序221

第七章 信息资源管理与电子政务233

第一节 信息技术与公共管理234

一、信息与信息技术234

二、信息技术对公共管理的影响237

三、公民知情权与政府信息公开238

四、政府信息资源的管理240

第二节 公共管理信息系统242

一、管理信息系统及其功能242

二、公共管理信息系统的提出与建立245

三、公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统246

第三节 电子政务247

一、电子政务的含义247

二、电子政务在各国发展的概况251

三、电子政务在我国的发展254

第八章 公共部门绩效管理270

第一节 绩效管理概述271

一、绩效管理的含义271

二、绩效管理的特性273

三、绩效管理在公共管理中的意义274

第二节 绩效评估276

一、公共部门绩效评估的研究与实践276

二、绩效评估的标准、指标和方法278

三、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则287

第三节 公共部门绩效管理的困境与出路292

一、公共部门的特点与绩效管理的困难292

二、完善公共部门绩效管理的策略295

第九章 公共管理中的伦理310

第一节 公共管理伦理概述311

一、公共管理伦理化的必然性311

二、制度伦理与公共管理者的道德定位312

三、公共管理伦理的含义、结构与内容313

第二节 公共管理伦理的建设315

一、公共管理伦理的功能315

二、公共管理伦理的立法315

三、公共管理伦理的管理316

第三节 公共管理的责任317

一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性317

二、公共管理的责任机制319