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第一章 项目决策与前期策划1

第一节 概述1

一、项目含义和目标1

二、项目决策的概念和原则3

三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别5

第二节 项目决策程序与责任6

一、项目决策程序6

二、项目决策责任22

第三节 项目前期策划与组织管理24

一、项目前期策划的任务及基本要求24

二、项目前期策划的组织27

三、项目前期策划的质量保证28

四、工程咨询产业创新升级30

第二章 项目规划33

第一节 概述33

一、项目规划分类33

二、项目规划的作用34

第二节 产业规划34

一、产业规划的任务和编制原则34

二、产业规划编制的内容36

三、产业规划理论方法与工具40

第三节 企业规划42

一、企业规划的任务和编制原则42

二、企业规划的内容与重点44

三、企业规划的方法和工具51

第四节 园区规划55

一、园区规划的任务和编制原则55

二、园区规划的重点和内容56

第五节 项目规划编制大纲62

一、产业规划编制大纲62

二、企业规划编制大纲63

三、工业园区规划编制大纲65

第三章 项目建议书69

第一节 概述69

一、项目建议书的目的和作用69

二、初步可行性研究的目的和作用70

三、项目建议书与初步可行性研究的关系和区别70

四、初步可行性研究与可行性研究的关系和区别70

第二节 政府投资项目项目建议书的内容71

一、总论71

二、项目建设的必要性72

三、项目建设内容72

四、场（厂）址选择73

五、技术与配套方案73

六、资源利用与节约74

七、环境和生态影响74

八、项目组织与管理74

九、投资估算与资金筹措75

十、财务与经济影响分析75

十一、社会影响分析与风险75

十二、结论与建议76

第三节 项目建议书的重点内容和深度要求76

一、项目建议书的重点内容76

二、项目建议书的深度要求76

第四节 初步可行性研究的重点内容和深度要求77

一、初步可行性研究的重点内容和深度要求77

二、一般工业项目初步可行性研究的主要内容78

第五节 投资机会研究78

一、投资机会研究的目的78

二、投资机会研究的分类78

三、投资机会研究的内容和重点79

第四章 项目可行性研究报告80

第一节 概述80

一、可行性研究的作用80

二、可行性研究的依据和要求80

三、可行性研究的重点内容81

四、可行性研究及其报告的深度要求83

第二节 可行性研究报告的编制内容83

一、总论83

二、市场预测分析88

三、建设方案93

四、投资估算与资金筹措146

五、财务分析151

六、经济分析156

七、风险分析158

八、研究结论161

第三节 不同行业、类别项目可行性研究报告侧重点162

一、政府投资项目162

二、不同行业项目162

三、资本运作项目164

四、非经营性项目168

第四节 可行性研究报告的附文、附表与附图170

一、附文170

二、附表170

三、附图170

第五章 项目申请书171

第一节 概述171

一、项目申请书的定义和作用171

二、项目申请书的编制分类171

三、项目申请书的编制依据172

四、项目申请书的编制要求173

五、项目申请书与可行性研究报告的关系和区别173

第二节 项目申请书的编制内容174

一、申报单位及项目概况174

二、发展规划、产业政策和行业准入分析176

三、资源开发及综合利用分析177

四、节能方案分析179

五、建设用地、征地拆迁及移民安置分析179

六、环境和生态影响分析181

七、安全卫生与消防分析182

八、经济影响力分析182

九、社会影响分析184

十、项目风险及防范措施分析186

十一、结论与建议186

第三节 项目申请书编制提纲187

第六章 资金申请报告192

第一节 概述192

一、资金申请报告的定义和作用192

二、资金申请报告的编制分类192

三、资金申请报告的编制依据194

四、资金申请报告的编制要求195

第二节 资金申请报告的编制内容195

一、项目建设前期准备基本情况与项目进展195

二、项目政策符合性分析196

三、项目融资分析197

四、项目技术来源以及设备和材料采购分析197

五、项目财务分析和经济分析198

六、项目清偿能力分析198

七、项目社会影响分析198

八、项目风险及防范措施分析198

九、结论与建议199

第三节 资金申请报告编制提纲199

一、财政补贴性资金支持项目资金申请报告编制提纲199

二、高科技产业化项目资金申请报告编制提纲202

三、国际金融组织贷款项目资金申请报告编制提纲203

第七章 政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案205

第一节 概述205

一、政府和社会资本合作（PPP）的含义和适用范围205

二、实施方案的作用及与项目前期工作的关系206

三、实施方案的原则207

四、实施方案的依据207

五、实施方案编制的基本要求208

第二节 实施方案的编制内容209

一、项目概况209

二、风险识别与分配211

三、项目运作方式、操作模式及社会资本投资人类型214

四、项目交易结构216

五、合同体系217

六、监管架构224

七、社会资本采购225

八、物有所值与财政承受能力论证227

第三节 实施方案编制的组织与管理232

一、咨询团队组建232

二、基础资料收集233

三、初稿编制234

四、征求意见234

五、完善与报批234

第八章 项目评估236

第一节 概述236

一、项目评估的任务236

二、项目评估的原则237

三、项目评估的分类237

第二节 规划评估239

一、规划评估的作用239

二、规划评估的重点内容239

三、政府规划评估241

四、企业规划评估243

第三节 项目评估246

一、项目评估的作用246

二、项目可行性研究与项目评估的联系与区别246

三、政府投资项目的咨询评估247

四、核准制企业投资项目的咨询评估248

五、资金申请报告的咨询评估254

六、政府和社会资本合作（PPP）项目的咨询评估255

七、社会稳定风险评估255

第四节 项目评估质量控制257

一、项目评估质量控制的目的和重要性257

二、项目评估质量控制的流程258

三、项目评估质量控制的重点260

第五节 工程咨询机构的选择262

一、选择的原则262

二、选择的方式262

三、承担政府委托咨询评估业务的要求263

第九章 建设方案研究与比选266

第一节 概述266

一、建设方案研究与比选的基本概念266

二、建设方案研究与比选的原则和指标体系268

三、建设方案研究与比选的范围与基本步骤269

第二节 建设方案研究的主要内容270

一、建设规模和产品方案270

二、工艺技术及设备方案275

三、场（厂）址及线路方案283

四、原材料与燃料供应方案295

五、总图运输方案296

六、土建工程方案306

七、公用与辅助配套工程方案308

第三节 建设方案的比选方法308

一、建设方案及其比选方法的类型308

二、建设方案的技术比选310

三、建设方案的经济比选312

四、铁路项目建设方案研究及其比选示例331

第十章 资源及环境可持续性评价335

第一节 资源节约及综合利用评价335

一、资源节约及综合利用评价概述335

二、矿产资源的节约及综合利用评价338

三、水资源的节约及综合利用评价339

第二节 节能评价343

一、节能评价的目的、范围和依据343

二、节能评价的分析内容和评价指标344

三、工业项目的节能评价346

四、交通项目的节能评价347

五、民用建筑项目的节能评价351

六、项目节能审查355

第三节 项目占用土地及其合理性分析评价356

一、土地资源利用分析评价的目的和依据356

二、土地资源利用分析评价的基本内容和方法356

三、土地资源利用分析评价的原则和内容359

四、土地资源利用分析评价指标361

五、建设项目用地预审364

第四节 投资项目环境影响评价365

一、工程分析366

二、环境影响的识别367

三、环境现状调查371

四、环境影响预测376

五、环境治理377

六、应对全球气候变化379

七、水土保持方案评价与审批380

八、项目环境影响评价382

九、规划环境影响评价388

第十一章 社会评价393

第一节 概述393

一、社会评价的概念和特点393

二、社会评价的目的、作用和适用范围394

第二节 社会评价的内容396

一、社会评价的主要内容396

二、项目不同阶段社会评价的工作重点401

三、社会评价中特殊关注的弱势群体分析403

四、不同行业项目社会评价的特点405

第三节 社会评价的主要方法406

一、社会评价方法类型406

二、社会信息调查方法407

三、利益相关者分析方法412

四、参与式方法416

五、逻辑框架法419

第四节 社会评价的组织实施和报告编写421

一、社会评价的实施主体421

二、社会评价的工作程序422

三、社会评价的实施步骤422

四、社会评价报告的编写424

第五节 社会稳定风险分析426

一、社会稳定风险分析的概念426

二、社会评价与社会稳定风险分析的关系427

三、社会稳定风险分析的主要内容428

四、社会稳定风险分析的组织实施431

、社会稳定风险分析报告的编写432

第十二章 不确定性分析与风险分析435

第一节 概述435

一、不确定性与风险的概念435

二、不确定性分析与风险分析438

三、风险的来源439

第二节 敏感性分析与盈亏平衡分析440

一、敏感性分析440

二、盈亏平衡分析445

第三节 风险分析447

一、风险分析程序447

二、风险识别448

三、风险估计457

四、风险评价470

第四节 工程项目风险对策473

一、基本要求473

二、主要风险对策474

三、风险下的项目决策477

第十三章 项目后评价482

第一节 概述482

一、项目后评价的含义和基本特征482

二、项目后评价的目的和作用484

三、项目后评价的类型485

四、项目后评价的依据487

第二节 项目后评价的主要内容488

一、项目建设全过程回顾与评价489

二、项目效果效益评价491

三、项目影响评价492

四、项目目标评价与可持续性能力评价493

五、主要经验与教训、对策与建议498

第三节 项目后评价的方法与评价指标499

一、项目后评价的方法499

二、项目后评价的指标体系503

第四节 项目后评价组织与管理504

一、项目后评价的准备与制度建立504

二、项目后评价的实施时间和实施主体505

三、我国项目后评价工作的组织与管理505

四、项目后评价操作流程508

第五节 项目后评价成果的反馈与应用510

一、项目后评价成果反馈510

二、项目后评价成果应用512

附件1 中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）513

附件2 《投资项目后评价报告》标准格式521

主要参考文献524